商行都有破产关门的可能，更不提大大小小的民间商行。
所以工人不如农民的职业稳定，具备不稳定的性质，这也导致人们更希望去大明工局，大明工局虽然有些工厂在民间商行的冲击下越来越萎缩，但是也会重新调走。
在良好的局势下，大明工局总体上并没有破产的危机。
工民联合部因此推出了没有活计的百姓可以去工民联合部登记的业务，这些在工民联合部登记的人口，最后会由大明工局统一安排。
有的加入各个工厂，有的分去新扩的土地上屯田，开垦出来的田亩归自家所有，施行或三年或五年的免税优待政策。
这也是朱高炽当年改变心意，由大明工局来主导海外子弟开拓的由来。
为了避免设立新的衙门增加朝廷开支，所以把业务指定给了工民联合部，靠着工民联合部本身的业务，并不需要额外付出更多。
但是朱高炽小看了大明的非农人口不稳定现象。
因为大明人口增加的太快了，传统社会历史时期中国人就能生养，甚至最高达到了世界上两个人里就有一个中国人，到了现在各行各业的大发展，营养吸收和医疗的进步，虽然进步的步子还很小，却已经有了本质的区别。
以往一家三五个孩子总有一两个夭折的，如今许多军户和大户之家使用女佣，一家五六七八甚至十几个孩子，而且夭折率还下降了。
再加上新扩地百姓的吸收，虽然吸收的门槛很高，可是数量在那里，多方面的原因，大明的人口突飞猛进，根据新的统计，永乐十八年时，大明人口大约达到了一亿六千七百一十五万余人。
比起永乐十二年的一亿三千九百二十九万二千余人，六年里增长了五分之一的人口。
想到这里，朱高炽有些好奇，于是问道：“大明内地不提，海外各地大明人口占比多少，爱卿可知道？”
朱高炽随口一问，并不抱期望，毕竟蹇义只是吏部尚书，户部原来的尚书郁新倒是个记忆好的人，现在的户部尚书本职工作不错，但是记忆超凡这项才能上不如原来的户部尚书。
蹇义却答了出来。
“西部七省的大明籍人口估摸有五百余万，朵甘都司和乌斯藏都司等地大概有二十余万，塞南行省有五十余万，塞北地区和奴儿干都司大概有六十余万，渤尼都司有二十余万，筑紫都司有四十余万”
听完蹇义的答复，朱高炽忍不住露出赞叹的目光。
西部七省因为常年的战乱和不稳定，人口消减速度虽然远不如历史上分崩离析的帖木儿汗国，帖木儿汗国自从帖木儿死后四分五裂，各部常年征伐，不光导致当地的文明衰败，经济和人口也大衰减。
这个连贯东西控制贸易要道自古富庶的地区，乃至后世仍然是贫瘠与充满硝烟的地带，跟不上