民用企业，本来是怡和公司的控股子公司，受到怡和公司的有力控制
得益于安全火柴技术，广州火柴厂效益很好，为怡和公司带来了大量的利润
在一五计划中，怡和公司将逐渐减持九江火柴厂的股份，直至完全退出火柴产业领域代替怡和公司管理广州火柴厂的，原是一个二十的年轻人，名叫徐润
徐润是广东香山县人，与唐廷枢、容闳都是同乡，曾在英商富顺商行担任当学徒
徐润很有才干历史上，他取代伍氏家族，成为近代中国最大的茶叶出口商，他还是晚清最大的房地产商、最早的股份制企业创始人徐润、唐廷枢、郑观应、席正甫四人，被后世称为晚清“四大买办”
徐润、唐廷枢、郑观应三人都是广东香山人香山靠近南海，开风气之先，涌现了许多洋务人才在帝国境内，很多商业人才都是香山人
容闳从美国耶鲁大学毕业后，进入怡和公司任职，后接替唐廷枢担任怡和公司总经理（历史上，容闳是中国第一个留学美国的高才生）
怡和公司创办火柴厂时，唐廷枢、容闳一致推荐徐润担任火柴厂厂长，代表怡和公司管理火柴厂
按计划，怡和公司减持九江火柴厂股份后，徐润将以个人身份继续留在广州火柴厂，主导建立火柴产销协会
为支持火柴产销协会，怡和公司将向其转让安全火柴的相关专利技术徐润将通过火柴产销协会，帮助各省市士绅建立火柴厂，授予其专利技术，以与外国火柴抗衡
帝国的安全火柴使用红磷做引火剂红磷没有毒性，并且和氧化剂分别粘附在火柴盒侧面和火柴杆上，不用时二者不接触，所以叫安全火柴
广州火柴厂的安全火柴远比传统火绒方便，又在安全性上优于外国火柴，一经推出，立马风靡全国，是怡和公司重要的利润来源
但帝国既要拆分怡和公司，怡和公司就要遵行因为广州火柴厂的安全火柴技术，就来自于杨烜的指导和授权
怡和公司减持火柴厂股份产生的收益，三成留给公司，七成留给火柴产销协会协会将在各省指导建立火柴厂，使各省居民都能用到物美价廉的火柴
在统制经济体制下，火柴产销价格将相对固定，火柴厂股东可以拿到相对稳定的利润，政府得到税收，民间也将得到物美价廉的火柴
（二）大力鼓励民用轻工业
只要是在统制经济白名单之外的领域，民间资本、外资均可自由投资、自主办厂，无需申请，无需批准，只需事后在政府工商局登记备案即可
工商企业在华夏是个新事物，而新事物很容易被恶意投机为避免投机，绅商成立新企业时，应以实收资本做资本金，即企业注册资本一万法币，应实收一万法币
同时，新企业注册成立时，应在银行开设专门账户，至