降嗤之以鼻，说道：“我这儿又不是垃圾场，何桂清想来就来？他身上背负着十九条人命，我要是饶了他，天理何容？”
江苏方面的公文上写得清清楚楚，何桂清枪杀常州士绅，共死了十九个士绅，人证口证物证都在
但何桂清担任两江总督，势力盘根错节江苏发文请求引渡何桂清，亦有人为人鸣屈，主张宽宥何桂清譬如，原江苏布政使王有龄、按察使薛焕，就对何桂清抱以同情的态度
尤其是薛焕，正担任上海谘议局局长丁日昌觉得有必要汇报这一点，便说道：
“何桂清在满清官场混得很开上海这边，便有很多士绅替他说情，其中就包括谘议局局长薛焕臣以为，薛焕此举殊为不妥”
薛焕为人果敢，办事有胆略，资历比丁日昌老，在上海官场厮混多年他又是四川人，与杨烜同乡，隐隐有些轻视后来居上的丁日昌
丁日昌虽然是后辈，却早早归顺杨烜，得到杨烜的重用前两年，他受命主持修筑广三铁路，创立铁路管理制度，表示出杰出的才能
上海地位特殊，杨烜特意超拔丁日昌为上海市长，足见对他的信任
杨烜觉察出了丁日昌的不满，说道：“薛焕为人有才干，有关系通到燕京，所以我要重用他他是上海地头蛇，我们是后来者
“引渡何桂清这件事，可以做篇大文章你不妨放手来干，在报纸上广做舆论，把何桂清的丑态、罪行都揭示出来
“真相大明之后，民心自会站在我们这边到时候，别说工部局不敢不放人，就是薛焕这种上海地头蛇，也要乖乖服从我们”
丁日昌咂摸着杨烜的话，说道：“圣上英明！”
杨烜想了想，说道：“何桂清身份特殊，在满清治下身兼两江总督、太子太保，是满清一品大员要想引渡他，就得避开他的官员身份，不能以职务罪指控他
“譬如，指控他犯了战争罪，就不合适，恐怕会引起洋人干涉他担任两江总督，与洋人常有接触要是洋人参活过来，事情就麻烦了
“不如指控何桂清故意杀人他为了逃跑，枪杀十九个常州士绅，此乃不折不扣的故意杀人罪这种事，怎么说呢，用中国的古话讲，叫做神人共愤
“即便洋人有意阻挠，他们也不敢冒天下之大不韪，说何桂清没有故意杀人”
丁日昌点点头，说道：“而且，公共租界一年一度的租地人会议就要开会了每次租地人会议，都要重新选举工部局董事会人选我们趁这个时机要求引渡何桂清，他们估计也不想节外生枝”
杨烜对丁日昌颇为嘉许，以他的字相称呼，说道：“雨生，我知道你有大才，所以超擢你为上海市长上海不同于其他城市，洋人云集，为中国对外开放之窗口
“对付洋人，我有八字方针‘不卑不亢，有理有节’，可以奉为圭臬