，法国军舰不得自由停靠中国通商口岸”
外国兵船自由依靠通商口岸，严重侵犯了领土主权和国防安全细究起来，实因满清官员糊涂、无能，以致于酿成此种弊政
英国人发动第一次鸦片战争时，并不奢望能在各个通商口岸停驻军舰
在南京条约谈判时，清朝代表耆英就向英方明确提出：“和议既定，永无战争所有广州、福州、厦门、宁波、上海五处，止可货船来往，未便兵船游弋；
“其五处之外，沿海各口，及山东、直隶、奉天、天津、台湾诸处，非独兵船不便往来，即货船亦未便贸易均宜守定疆界，以其永好”
英国代表璞鼎查故意淡化这个问题，声称英国兵船只留“数只常行往来，以为管理货船”
耆英在满清贵族中向来以通晓“夷务”知名为了早定和约，他故意回避这个问题，向朝廷建议英国在华“酌留兵船”问题，“由地方官查看夷情，相机妥办”，把此事推给了地方官
军机处亦糊涂，不仅不批驳耆英，反而批准了耆英的建议
在事后的中英《五口通商附粘善后条款》中，便有明确规定，英国“凡有此等接待官船到中国时，中国兵船不得拦阻”
至于英国官船是否是兵船，条约上故意含糊不清，为英国军舰冒充“官船”开了口子
自此之后，各国军舰便开始引用这款条约，自由往来通商口岸
到1844年中美签订《望厦条约》时，便明文规定美国军舰可以自由停靠通商口岸，并获得官船免税特权
由于满清君臣上下的无能、糊涂，外国军舰便逐渐取得了在中国通商口岸自由停靠的特权胡适先生曾经批评中国人为“差不多先生”，真正是一针见血
归还战舰和战俘是一种非常友好的表示，这使得布尔布隆的态度软化不少他说：
“外国军舰可以自由依靠五个通商口岸，此事明文载于条约，哪能说废就废？再说了，中国海岸线广袤绵长，若不许我国军舰停靠五口，如何补充燃煤、淡水、食物，如何修葺船只？”
杨烜有备而来，不假思索地说道：“补给问题，我们会提供若干个补给站，为各国军舰提供燃煤、淡水、食物、保养等服务
“补给站初定四个，包括交趾西贡、广东琼山、台湾高雄、江苏启东，基本可以覆盖帝国现有海岸线但各国军舰前往补给站前，应提前派人通知，经允许后方可停靠补给
“除非两国交战，我们一般不会拒绝各国兵舰的补给需求这项规定符合国际公法，为各国所遵行，布尔布隆先生应该能够理解，也能够体会到两国修好的诚意”
布尔布隆反驳道：“皇帝陛下，各国军舰之所以要靠泊通商口岸，除了要及时获得补给，还负有保护本国商船的任务”
杨烜冷笑一下，说道：“公使先生到