德川幕府此举，公开向中国表明，日本在外交上与中国的地位平等让琉球使节身着明朝衣冠到江户朝贡，更有羞辱中国之意
幕府试图模仿中国创建“华夷秩序”，建立以日本为中心的新的东亚秩序此时中国正是明王朝后期，国力衰弱，无力压制日本这种分庭抗争的态度
诡异的是，在萨摩藩的统治下，琉球仍向明朝称臣，定期向明朝进贡以日本人的尿性，为什么不禁止琉球向明朝进贡呢？
因为不能！
琉球的富庶，建立在东亚海上贸易基础上而东亚海上贸易，正是以中国为贸易中心琉球的贸易利益，一大半都是通过与明朝的朝贡来实现的
所以，明朝听说琉球“一国两属”，暗地里向日本朝贡，朝廷大为震怒当时的内阁首辅叶向高，断定日本人在操纵琉球的朝贡贸易，主张拒收琉球进贡的货物
拒收货物，意味着中国与琉球之间的贸易将中断，对琉球经济打击很大连带着，日本也将无法从琉球贸易中获益
于是，不仅琉球人着急，日本人也大为恐慌，向明朝遣使修好最后，明朝将琉球的进贡期限改为十年一次，之后又改为五年一次
清朝取代明朝后，国力昌盛与之相反，德川幕府却日趋保守种种机缘下，萨摩藩对琉球的控制大为减弱，主要以经济掠夺为主，相继撤回了“代官所”、“大奉行所”等行政机构
萨摩藩设在首里的“在番奉行”，更像是日本在琉球的“贸易代表处”
日本是个耕地稀少的农业国，萨摩藩又是西南边缘小藩但萨摩藩设在琉球的贸易代表处，却给萨摩藩输入了大量财富，使萨摩藩跃升为日本数一数二的大藩
日本西南四强藩，除了萨摩藩之外，就是长州藩、土佐藩、肥前藩四藩都位于日本西南，在地理上接近琉球，也都从琉球贸易中获益
时至十九世纪中期，德川幕府对外藩控制削弱西南四强藩利用地理优势，参与走私贸易，实力强大，对德川氏已不太恭敬，不时便有倒幕的密谋
因此，琉球虽小，实则关系到未来的东亚秩序想通了这一点，杨烜便极力试图控制琉球，驱逐日本在琉球的影响力
唐约翰受命出使琉球，首先便拿萨摩藩设在琉球的“在番奉行”所开刀
这天，唐约翰与佩里集合队伍，举行仪式队伍共有三百五十多人，左翼是革命军，约有一百人右翼有两百多人，士兵从琉球士兵中选拔，由革命军军官训练，暂时由革命军军官统帅
马休.佩里亦带来一支五十人的白人卫队，帮唐约翰提高声势
琉球“中山王”尚泰、宗室、大臣悉数到场看着台下的琉球士兵精神抖擞，火器精良，琉球君臣赞不绝口，油然生出一股自信
琉球王胞弟尚喜是头号“亲中派”，把这支小队伍称为中、美、琉三