了清末新政清末时，清廷为了挽救覆亡的命运，开始了一系列的新政，其措施比洋务运动、戊戌变法还要大胆许多
然而，满清积重难返，很多新政都是虎头蛇尾唯有教育改革，却颇具实效，对后世影响深远
清廷为了推广新式教育，毅然废除了科举制度，反过来鼓励读书人出国留学，鼓励各地兴办新式学校
地方士绅对此非常积极，出钱出力兴办新式学堂，资助读书人出洋深造，是清末新政中少有的现象
这其中最大的原因在于：清廷明确规定，出洋留学者，从新式学堂毕业者，可以按照科举制度授予功名，直接当官
这是一条做官的捷径，不用像传统科举那样十年苦读，无需到战场上赚取军功，也不用花费巨额价钱捐纳官职，深受地方欢迎
杨烜为了推广现代教育，同样鼓励士绅兴办教育但清末新政时，接受过现代教育的学生，特别是日本留学生，成为反清意志最为坚决的团体，在辛亥革命时给了满清致命一击
杨烜自信军政府代表着华夏之未来，不怕学生造反但为了减少阻力，为了凝聚人心，他对士绅参与兴办教育采取了必要的限制
士绅可以出钱资助职业教育学校、科研院所、学术机构、高等院校，甚至可以独资设立职业教育学校但这类学校应当使用军政府审定过的教材，接受军政府的监督
教师上岗前必须通过教师资格考试，接受军政府教育局的定期考核，严格遵照军政府的教育思想、教育政策、教育内容开展教学工作
教师的社会地位和经济待遇也得到提高，享有与官吏相对等的待遇，成为社会尊敬的职业
学生毕业时，应由军政府教育部门组织考试，经军政府认定合格，才能发给毕业证，安排其进入军政府入职
军政府与满清政府不同，采用现代政府架构，各级官吏编制数远高于满清政府加上黑旗军正在开疆拓土，军政府各项事业蓬勃发展，对人才需求很大
种种因素叠加，使得两广境内的士绅对于举办教育非常踊跃
有些传统士绅抱着“重农抑商”的落后思想，对军政府发展现代工商业抱有敌视但是，军政府大办教育，却得到他们的一致拥护各种新式学堂就像雨后春笋一般，出现在岭南大地上
黄埔船政学堂，便是一所备受瞩目的新式学堂
今天，是黄埔船政学堂成立之日，邀请了杨烜过来剪彩
这对杨烜来说，固然不像为征越军授衔、参加海军学堂毕业式来说那样重要但对船政学堂来说，却是一件大事，必须博一个好彩头
现在已是下午，要是太阳落得太低，或者干脆落山了，剪彩仪式就不庄重了
杨烜只得匆匆离开海军大学堂，赶去参加剪彩仪式