避免投入到三干万民众最为关心的民生方面
依照后世的马斯洛需求层次理论，生理需要与安全需求，这两种所谓的“低级需要”才是普通民众最为关心的东西至于理想、荣誉与征服，不过是政客、野心家和民族主义者的喧嚣
生理需要主要是食物、饮水、空气、睡眠、性的需要等它们在人的需要中最重要，最有力量；而安全需求，是人们需要稳定、安全、受到保护、有秩序、能免除恐惧和焦虑等
安德鲁-弗兰克在担当巴黎执政官期间，他的第一项民生保障措施，就是逐步在全国范围内的90多个省，至少建立一座国有粮仓，借此以保障三干万国民对廉价食物（面包）的基本生存需求
这正是这一项惠民措施，使得法国大部分民众的日常生活，没有因为1794年与1795年的两度粮食歉收，而受到太大的影响，也没有诱发另一时空中，一场波及大半个法国的严重大饥荒
所以，安德鲁和他领导的政-府在普通民众的声望极高也是基于此，穿越者才敢暗中鼓动山岳党人在巴黎搞“牧月暴动”，接着将左右两派的极端势力来了个“一窝端”，消除一些迫在眉睫的政治隐患
另一方面，安德鲁积极推动平价粮仓在全国范围内的建设，就是中央在向地方收权作为交换条件，每个省的省长及各区专员的任免权必须归于中-央政-府，之前的国民公会，现在的督政-府
如今，保王党势力依然存在的地域，无非是西部的布列塔尼和旺代，以及东南方的奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区和普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区
这其中东南方向共包括18个省，分别是罗讷省、安省、阿尔代什省、德龙省、伊泽尔省、卢瓦尔省、上萨瓦省、萨瓦省、多姆山省、阿列省、康塔尔省和上卢瓦尔省，以及上普罗旺斯阿尔卑斯省、上阿尔卑斯省、滨海阿尔卑斯省、罗讷河口省、瓦尔省及沃克吕兹省
西部地区由于进行了针对共和国的武装反叛，所以一直处于巴黎中-央政权的武力镇压，在经历了持续两年的残酷内战，以及1795年的最沉重打击后，布列塔尼和旺代的局势正逐步趋于平静尽管时不时的仍有一些零星叛乱发生，但在奥什将军和西方军团的“抚平”下，根本成不了什么气候
至于东南方向的保王党势力，由于他们隐藏的比较深，很少针对当地政-府机构发生暴乱所以，身为执政官的安德鲁为避免局势动荡，也一直不敢轻易使用“镇压”这一类词汇，而是徐徐图之
利用平价粮仓与其他方式，收回地方各省的主要长官任命权，这只是安德鲁需要走出的第一步简单来说，必须“出师有名”
西方与东方的国情很不一样，代表君主的中-央政-府