胡人便动心了，因为他们相比幽州百姓的生活，简直是一个天上，一个地下
换言之，他们的子孙，将来也是能进入义学，并有资格做官的，而且幽州奖励有特殊才能的工匠等人才，这对于擅长打猎制弓，寻找草药，鞣制毛皮的外胡部民来说，诱惑力是极强的
要么去抢别的部落，要么去南下劫掠汉人，但如今幽州军反击极为凶狠，上两次外鲜卑入关劫掠，留下的两座人头京观，至今还在立着呢！
于是这些外胡便暗暗打起了投靠幽州的心思，结果一打听，却发现条件出乎意料的宽松，只要能开垦出荒地来，初时一年免交赋税，第二年减半，工具可以租用，最重要的是，能编户齐民，而且是以平民身份，而不是农奴的身份！
即使中间有被裹挟的部民，等袁熙采取和青州土地政策之后，这些部民便会被争取过来
他们有的是过来出使，有的是做生意，有的是奉部族之名打探消息，初时他们看到蓟城的繁荣景象的时候，不敢相信自己的眼睛，蓟城怎么会变化这么大的？
但时间一长，他们渐渐发现所见所闻都是真的，因为生活水平是做不了假的，他们留意蓟城百姓的生活，明显是要比先前几年好上不少，其几乎大多数人，只要在工农商上有所贡献，子弟都有进入义学的资格，即使暂时进不去的，蓟城官员也是解释过，说是因为义学先生数目不够造成的，今后迟早会惠及所有人
对此袁熙的应对，便是利用去卑等投靠过来的首领暗中分化，等争取到了可以争取的中间派，剩下的死硬派便只能用战争手段去解决
因为再差的农耕，也比放牧要稳定的多，农耕有可能颗粒无收，但在救济制度下，能撑过荒年便成了可能，但放牧遇到天灾，可能所有的牲畜一夜死光，到时候大家为了生存，只有一個选择，去抢别人的粮食
而且蓟城对于百姓，还有一套相当详细的扶助制度，从医士定期问诊，到灾时救济，都有所规定，某次蓟城大雪，便有兵士打通道路，送粮救济民众等举动，这对于边塞外胡的使节的冲击，是极为巨大的，因为他们要是面对这种天灾，几乎只能靠自保
于是袁熙秉承着先礼后兵的原则，胡汉边民的矛盾在于东汉远比西汉不负责任的羁縻制度，这种制度制造了大量的奴隶，导致羌人匈奴不断造反，现在袁熙便是要拨乱反正，尽量消除这个阶层的存在
人是很顽强的，劳动力能做的事情，也是很惊人的，只要没有战争的损耗干扰，幽州现在的发展势头，已经有了些万族来朝的苗头，在这个人命难保的乱世之中，如同黑夜中一团明亮的灯火，不断吸引着不同地方的人过来，不过也是因为汉朝几百年来打下的基础，让外族有着相同的