府分发“清册供单”到每家每户，先以里甲为单位，填写好之后交给甲首。各里甲再将底册送到县里，县里则根据本县底册造好本县黄册，送到府衙。府州、布政使司同理，最后再送到南京户部。
每个县的黄册，理论上都有四份。
现在各省都还只是停留于清丈田土这个阶段，有的地方甚至还没开始——农时不能误。
夏从寿提黄册，用意非常值得琢磨。
“黄册久未大造，户部底下的新官、吏员、书办都要练练手。黄册上所载，前后需连贯，下官已命人核验库中所藏黄册，有无虫蛀损毁者。统计出来后，还要行文各省，抄录底册上相应内容送到南京，以补全旧册。”夏从寿很淡定，看着杨廷和说道，“哪次黄册大造，不需提前半年甚至一年做准备？”
他堂堂一部尚书，正二品，理论上只对皇帝负责。现在对杨廷和自称下官，语气却有反问的味道。
杨廷和不急不缓地问：“如今可有初步统计结果？”
“阁台是知道的，弘治三年统计过一回，库藏七十九万二千九百余册，壳面不存，不同程度被虫蛀或腐烂的达六十四万七千三百册之多，完好者不足十之二。如今初步统计结果，百万余册的情况也是完好者不足十之一二。下官已呈奏陛下，此次既要补造旧册，也要誊造新册，此前预算的纸墨装裱银子、匠役银子，只怕还需多出七成。”
“七成？”杨廷和的语气已经不太好了。
“至少七成。”夏从寿却仍旧极有底气的模样，“每次重造黄册，大抵要新造八万册左右。如今推行新法，此次隐田、逃丁会清查出来多少，尚未可知；官田发卖，又会多出几成需录入黄册之易手记录？此次新册，只怕至少要十二万册。”
他看向了夏言：“若不从现在开始准备，届时如何尽快造办好新册？京察自该依例行事，然此次南京京察，科道同僚建言咨访之繁、侵扰之重，并非只有户部一衙觉得过了，只是我户部确实重任在肩膀。”
怼了一下夏言之后，他再次对杨廷和拱了拱手：“阁台，依新规，这重造黄册不再由县里摊派册银。下官粗略估算，按往年造一册所需银二两来算，一册四份，新册恐需拨银百万两。补造旧册以备清查，又需近五十万两。国策会议和国务会议上，参策及国务大臣们，把黄册一事想得轻了！”
黄佐在广东做过地方官了，他知道夏从寿对一册二两银子的花费估计，没有错。
这已经是相