张孚敬的问题是，他为官八年就出任总辅的话，实在难以服众，尽管他的才干是最合适的。
这一次，只适合入国务殿，这也只是补其中一位。
毛纪虽然也六十五了，但身体十分好，也可补其中一位。
吴廷举的才干不错，也很重实务，又可补一位。
夏言嘛让他在浙江再干三年。
那么如果费宏坚决请辞，国务殿中还缺一人，甚至缺个总辅，朱厚熜心中没有其他的好人选。
那总辅是谁，如今想来想去，仍旧还是费宏更合适。
这两年多，他做得很不错，很稳。
主要是朱厚熜想把成例定下来来，每人只干三年，实在不利于一些事的延续性。
尽管这延续性取决于朱厚熜，但总辅一换，还是影响不小的。
“黄锦，去宣费宏、杨一清他们。朵颜使团到了，都到御前来议一议，怎么和他们谈吧。”
严嵩是最后一个赶到养心殿的，他进来时，费宏、张子麟、王琼、杨一清、王宪、顾鼎臣都已在场。
参见了皇帝之后，严嵩坐好了，便听皇帝先说起与朵颜一事无关的话题。
“费总辅已三上辞表，今日当着众卿的面，朕再说一次。”朱厚熜看向了费宏，“你还要再干三年。”
严嵩心中一震，只见费宏满脸神情复杂：“陛下，臣年事已高”
“六十一罢了。”朱厚熜摇了摇头，“朕既委以重任，朕不猜忌，你便无需担忧。德华、宗渊确实是年事已高，张纶又有去意。国务诸臣七去其四，变动太大。何况，过去内阁首辅都有任以十年以上者，总辅何必如此？”
“臣实在是难当大任，众正盈朝，才干强于臣者不知凡几，陛下”
“老成望重者则少。”朱厚熜顿了顿之后才道，“再者，总辅若无大过，至少连任两届，这才不至于诸多政务频繁交接，朝廷三年一大动，人心难定。费卿，你是第一任总辅，要为后来者开一个好头。三年一满便坚决请辞，倒显得朕对宰相猜疑过甚一般。”
“臣惶恐。”
“就这么定了，所请不允！”朱厚熜拍了板，“议正事吧。国务会议上议的方略，朕已经看了。大体上便如此定，只是这开市之地，定在开原，莫如定在广宁。”
杨一清愣了愣：“广宁？”
朱厚熜点了点头：“广宁！只要开市，辽河一带人丁渐多，