上善之法。”
刘宏似有些惊讶地道：“连皇叔也觉得立牧可也？”
“是，特别是黄巾事起，地方祸乱日后必当绵延！不可不慎查也。”
刘宏叹道：“兹事体大啊。”
刘焉再来刘宏这之前，已经与刘俭通过书信，经过几番搓商，两人基本上已经达成一致，落定了一个方案。
立牧之事不可能是旦夕而成的，必须要循序渐进，逐步的让皇帝接受。
所以，今日，诸卿请立冀州牧以安地方，就是一个试水。
这个冀州牧，不论是谁，都不可能做的长久。
既然是一个做不长久的冀州牧，那就利用这次机会，让刘宏心中可以接受这件事情。
当下，便听刘焉道：“诸卿之中，多谏皇甫嵩乃用兵大家，镇边猛将，此番又立京观，定可震慑宵小，若以之为牧，可也。”
刘宏看向刘焉道：“以爱卿度之呢？”
“且不论皇甫嵩本人如何，但他毕竟不是陛下的亲信。”刘焉一语中地。
刘宏点了点头，道：“是啊，三个在冀州的中郎将，朕最放心的，还是德然，不过董卓和皇甫嵩皆为朝中诸臣所推议，朕若委之德然，事后恐有扰攘之乱，更何况，这个冀州牧，朕不会立太久，三月两月后，便寻机撤之。”
刘焉闻言笑道：“既然这个冀州牧，陛下并不打算长立，却又不想放权于公族之臣，那臣有一法，可暂行试之，一则可封堵卿臣之谏，二则也能使陛下放心。”
“哦？皇叔有何法？”
刘焉道：“臣议，陛下不妨以安平国中的信都为界，设三边牧使，划境为三，信都以北，是为冀北牧使，信都以西的清河、巨鹿、常山、魏郡为冀西牧使，信都以东的渤海和河间为冀东牧使，使皇甫嵩，刘德然，董卓分别任之。”
刘宏闻言，恍然而悟。
“反正朝中诸人谏言立牧之由，是因为蛾贼兵乱，留强将以为震慑，朕设三边牧使，彼此牵制，互为掣肘，就这么几个月的时间，谁在冀州也做不出什么大事！可对？”
刘焉笑道：“陛下，正是如此。”
刘宏点了点头，道：“此事且先暂定，待朕派人询问德然，看看皇弟之意如何？”
刘焉心中暗道，这方法，就是刘德然告诉我的！他当然会同意的。