参与议论和表决的权限
元帅就是元帅，元帅没有对应的军职，只是一个荣誉称号，在刘备的设计中，基本上就是授予那些为国家征战一辈子且劳苦功高得到广泛尊崇的老将军
做这一设计，刘备主要也是为了控制军费支出和未来的某些隐忧而考虑
国家财政很难说一直保持在一个很好的水平线上，他必须要考虑到未来国家财政状况恶化的可能性，军费支出作为大头和保持国家状态的重要费用支出，堪称死生之地、存亡之道
如果安排的太多除了浪费军费之外，毫无意义
具体来说，一户食邑有多少经济收益，由朝廷规定，最后产生的经济收益也由朝廷户部直接拨付，不和地方产生任何联系第三帝国的爵位会彻底剥离其他属性，只会产生经济利益，且对个人荣誉有一定的象征性意义
也就是说军职可能还是一个杂号将军，但是满足了条件之后，可以先升军阶，升级到中将军阶然后排队，等着中将职位有空位腾出来，再依次递补
当然了刘备在这套设计体系中也彻底剥离了爵位和封地之间的关系
到从一品上将级别的将军层面，限制就更大了
最后则是爵位层面，刘备决定放个大招
但是无所谓，第三帝国的底层运转逻辑已经被刘备改变了，现在他想要做这些事情，并没有什么难度，所有可以直接反对他的力量都被他扫平了
刘备给每一个将军位都设计了相对应的军事职责，基本已经可以囊括汉帝国在军事方面的具体需求，十四加四的格局设计已经足够应付整个军事局面的需求
原则上来说，正二品中将是有可能随着国土的增加与军区的增加而增加的，数量并不恒定
关乎到具体的军事权力方面，军事职位所对应的军事权力也是有限度的，军事职位不可能无限扩充，军事权力也不会无限扩充
也就是说，在这一套体系之中，最高的实权职位就到上将级别，四名上将是站在这个国家军事顶点的存在
所以刘备设计了一个补充条款
中将和上将作为最高级别的高级军官团体，对于他们所需要支出的军事费用和军事开支那是相当庞大的，一个中将的位置所包含的军事资源，换算一下，就能在一个地区的财政份额中占据相当分量了
自然，他们作为帝国最优秀的四名军事家，也不会彻底成为吉祥物
中将级别也是一样，满足了晋升上将军阶的要求之后，也可以升级军阶，排队，等着具体的军职被空出来，再依次递补
传统意义上，爵位和封地和食邑关系密切，就算没有治理权，但是也有租税的享有权，并且享有一个地方的名誉宣称
他要恢复秦以前的传统的公侯伯子男五级爵位，每一级爵位还要设置三等，从三等男到一等公，共十五个爵位