，根本没有存在的必要。
据说某些职位开国之初也是没有的，而是后来为了权责细分逐渐添加进入的，但是加人之后不仅没有提高工作效率，还因为权责细分的不够完善而导致了互相扯皮、推卸责任的问题。
于是官员人数增加了，办事效率却降低了。
闲散部门开始变成懒散部门，越发的臃肿、无用，更要命的是这些人往往是官，不是吏，福利待遇普遍更高，属于是占着茅坑不拉屎了。
这些人刘备是无论如何都无法容忍的，所以刘备决定推动他们的转职，顺带着把这些毫无意义官职给取消掉，精简官员岗位，减少朝廷在养官方面的开支，优化投入产出比。
度田法令成功之后，刘备携大胜天下之威对这些闲散部门里的懒散官员发起清算，成功做到了对闲散部门百分之九十的打击，即闲散部门当中官员的百分之九十都被迫转职，只有百分之十能被留下来继续从事原先的工作。
尽管如此，因为人手极大削减，这百分之十剩下来的人也无法继续闲散了，他们必须要过上比较有压力的日子，整个部门的事情压在他们脑袋上，虽然简单，却需要他们加班加点才能完成。
过去的闲散生活一去不复返。
然而他们却不敢有什么意见，他们甚至还要庆幸自己被留了下来，没有转职。