统六国之后，不再战争，耕战体制锻炼出来的庞大的利益群体得不到满足，为了满足各自的利益，从而开始了更加激烈的相互厮杀，争权夺利，造成严重的内部矛盾
在有限的利益范围之中无限度的争夺、厮杀，最后也间接导致了秦帝国统治的崩盘，秦国毁于这种严重的内部矛盾，一切表象，都源于这种大的内部矛盾
大汉现在可以采取刘备提出的方式来缓和矛盾，但是有朝一日，当大汉走到了秦国当年的路上，又该怎么办呢？
如何疏导？
拿什么来疏导？
“吾皇圣明，然前车之鉴，后人不可不顾虑啊”
郑玄的反对很温和
对于郑玄温和的反对，刘备将自己方才的看法中最关键的一点拿出来详细的讲解
即做大蛋糕，跳出大汉十四州这一亩三分地，全力向外开拓，寻找更多适合生存和繁衍的土地
也就是说，大汉第三帝国的国策，应该是外向型国策，走外向型道路，而不是局限于这一亩三分地
“他们的视野局限于神州大地，局限于那些已知的地方，却没有发现天下之辽阔，还有更多更多没有来得及发现的地方，当年大汉开拓西域，我想多少就有这方面的想法
西域往西有安息，有贵霜，再往更西边，还有传说中的大秦国，往南，有身毒国，往东有辽东之地，越过大海，还有传说中的倭国，那些地方有人，有土地，为何不能作为开拓封赏之用？
咱们汉人自古安土重迁，这个道理我是明白的，但是我想的是，既然神州大地已经无法满足我们，一两百年就要因为内部矛盾而崩溃，为什么不能更往外走呢？”
郑玄显然没想到刘备会提出这个问题，他略一思索，就想到了这个问题的漏洞
“陛下，臣以为，先人不是不想走，而是走不出去，路太远，太险，危险太大，冒着生命危险走出去，还不知道能得到什么，万一身死他乡，成了孤魂野鬼，如之奈何？
对于国家而言，付出太多而得不到回报的东西，又如何能维持人之贪念所需呢？届时往外走走不出去，内部又没有更多东西可供分润，大汉还是要步上先秦的老路”
郑玄说这话的时候多少就有点苦口婆心了
但是刘备并不认同这种固步自封的观念
“郑尚书，此言我不太认可”
刘备摇了摇头：“现在咱们都知道冀州河北之地是膏腴之地，益州川蜀之地也是膏腴之地，中原青徐兖豫是膏腴之地，但是数百年前周武王克殷商建国之时，可不是这样的
我读史书可知，在当时，河北也好，川蜀也好，青徐也好，也都是蛮荒之地，遍地毒虫猛兽，遍地蛮夷野人，而现在为什么会成为膏腴之地？是因为一代又一代的先人从当时的关中、雒阳之地走了出去
武王封邦建国，安排贵族子弟