各方面的磨合，中央和地方的磨合，运转了将近两百年的政治逻辑忽然发生改变，对中央和地方来说，都是一件困难的事情
也就是刘备武力强盛，地方上还有强悍的驻军，以强悍的驻军和优秀的战绩作为底气，这才能推动这一次大规模的政治改革
改革完成了，日常运行从生疏到习惯也需要时间，在这期间，刘备的身上的担子虽然没有之前那么重，但是他还是需要给整个朝廷兜底
内阁加班就成了常事，作为皇帝亲自加班也是常事
准确的说，这一阶段整个汉帝国都处在一个较为动荡的磨合期，中枢朝廷的动荡与磨合到地方会被放大，距离雒阳越远，动荡程度就越大，若非强悍的军队坐镇，这种动荡恐怕会引发更直接的后果
不过有了军队，这种情况将在一定程度上被遏制住，武力到底是这个世界的第一力量，有了最强大的武力的震慑，很多原本不能被接受的事情，也变得简单了起来
最初的无奈之后便是相对痛苦的接受
事已至此，还有什么不能接受的呢？
人家都做了皇帝了你不接受，还能反抗不成？
再者说了，刘备治理天下的本事，那确实是有点东西
别的不说，那政务大会就给了一些偏远地区的官员一些莫名的希望
之前刘备曾以大将军的身份宣布说政务大会可以给大家半年多的时间收集数据，然后召开，现在虽然除了这档子事情，但是刘备没有忘记政务大会的事情
在给天下的宣言中，依然要求天下官员继续收集数据，虽然时间因为不可抗力而稍微有些迟了，但是这并不重要
他把政务大会的召开定在了明年的三月初一，也就是贞观元年的三月初一
之前推动的政策，他并不会终止，从大将军过渡到皇帝是一件相对平稳的事情，这就意味着刘备执政的策略不会发生改变，政务大会和官员淘汰制度还是要继续
建安五年的最后两个月，刘备一边推动新制度下的人员磨合，一边给朝廷兜底，带领内阁疯狂加班，维系着朝廷的运转
另一边，刘备也抽出来了一些时间，对一些大政方针之外的事情做了一番私底下的并不公开的安排
比如间谍情报方面
东园是个现成存在的情报组织，原先属于两个部分，一个部分对雒阳城内，一个部分对雒阳城外，对内属于张让统领，对外则是刘备统领
张让当年带着东园把不少官员、士人的家里渗透成了筛子，给刘备提供了不少帮助和便利，而那些人一直到死，都不知道他们家里到底有多少东园的间谍
甚至于现在还有不少东园的间谍存在于官员、士人们的家中，以家仆的身份继续潜伏，不断给东园和张让提供情报
现在刘备做了皇帝了，情报组织理所当然的成为了他的所有物
而在此