来，其次优免之外的新增田亩不得不缴足赋税，而不能再转嫁给普通百姓
只是上次伏阙事件的失败，让他们意识到，两宫太后也不能阻止住张居正推行改革的意志，所以，他们现在都不得不暂时隐忍
“一条鞭法既然南北官员意见不统一，便先不令全国推行，令各地抚按按当地实情酌定，若百姓纳银方便就纳银，若纳粮方便就纳粮”
而在清丈田亩于全国推行时，张居正则根据南方推广一条鞭法的经验，突然奏请朱翊钧在全国清丈田亩时也于全国推行一条鞭法
但一条鞭法受到许多北方籍官员的批评
许多北方认为，一条鞭法不利于商业活动不发达且田亩产出少的北方，一味将税粮折银，虽利于南方百姓以副业所赚白银代税粮缴纳，但会加重对北方农民的盘剥，会使北方百姓不得不为兑粮为银而增加负担
朱翊钧也就因此没有准予张居正所提
“陛下，通行一条鞭于全国，利于税粮总收起解，差役亦可照丁地编派，按丁征银与按亩征银，官府出银雇役，大户可免除妄费，解消见里长之费，可避免诡寄请托等；”
“富者可得弛担，而贫者可无加额”
“且银有定例而册籍也便于清恐查”
“而若不推行此法于全国，则无以上之便”
“北方虽银不足，但北方素来税轻，行一条鞭，当也不至于使民难以承担”
张居正据理力争起来
朱翊钧则反问道：“先生真觉得银价会是定例？不会因缴税时涨，不缴税时跌？”
张居正没有回答
接着，朱翊钧又道：“北方苦寒，且产出少，税轻尚不如南方富庶，使大量富户迁徙于南方；若再只为官府解粮与豪绅大户之便，而增加北民负担，恐将来北方荒芜更加严重！”
“将实物折收银两等货币是将来必行之趋势，但先生操切了！”
朱翊钧这时突然这么说了张居正一句，且道：“但要全国皆以实物折收银两，也就是行一条鞭法，怎么也得等将来北方也有通行之银币后再说！”
“而这个银币不能简单地等同于银两，至少其价格得由朝廷能控制，以避免豪右操纵其价格进而借机盘剥百姓”
“所以在真正作为国家的银币未定之前，地方上要准予百姓继续以实物纳税，严令各抚按不得强以白银征收！”
“银币？”
张居正没想到皇帝朱翊钧想的不仅仅是收税时以实物折为白银收取的事，而是想的控制银币的事，而不想让大户有通过操纵白银价格盘剥百姓的机会
张居正无话可说，也就只能拱手称是，而没再坚持推行一条鞭，接受了皇帝的要求，只让地方抚按按各自主政地方的实际情况来办
朱翊钧则又道：“眼下朝廷需要尽快建立的是能通行于全国的银币，这银币最好还是以银为主，毕竟铜