第三百二十六章 变了样的食盐开中法
到了明代中期，盐场因劳动力过剩而出现的余盐成为困扰地方盐业管理的难题问题的根源则出在开中法和盐场这对矛盾关系上
明代食盐专卖制度下管理盐业生产的基层管理机构称为盐场盐场中的生产者即为灶户，大明王朝通过盐场对灶户实施管制盐场每年的场课额（盐产量）是由洪武二十三年（1390年），监察御史陈宗礼奏准的“计丁办课”法来确定，并刊于洪武二十六年（1393年）的《诸司职掌》中盐场的产量并非根据劳动力来衡定的，而是要综合盐的需求量，这是由明朝的开中法决定的
开中法即大明王朝为筹备边储，用官府控制的“官盐”将内地所产的粮饷与边军所需的军饷联结起来，“招商输边而与之盐”商人把粮饷运到边境，官府根据商人所运粮食的多少给予相应数量的盐引，商人凭此盐引赴指定的盐场支盐，并运到指定的地区销售明初开中法之下的盐业产销，就是朝廷用一种管制物资的经营权来换取边饷物资的有效供应
两广地区的开中最早是在洪武八年（1375年），广东盐经奏准于广西开中洪武二十八年（1395年），由于湖南长沙等地缺盐，加上“广东积盐实多，而广西新立卫所，军粮未敷”，“若将广东之盐运至广西召商中纳，可给军食”，广东盐遂议于湖广开中此时，开中商人的支盐地点并非盐场，据称“令广东布政司运盐至梧州，命广西官员于梧州接运，至桂林召商中纳”也就是说，从广东盐场到梧州这一段的盐货运送是由广东布政司负责，而实际上，在明初的赋役解运体制下，运司并无运本，运送盐货主要仍是依赖灶户洪武三十年（1397年），由于运送梧州的盐大量缺额，朝廷又在梧州、桂林之外，广东自贮盐三分之一，“召募商人于广西乏粮卫所照例纳米，自赴广东支盐”，这一部分盐于江西南安等地发卖商人支盐的地点也非盐场，而是位于省城的广州仓
阳江是广东主要盐场之一，有盐场双恩、咸水二场双恩场灶户一千二百七十三户，灶丁二千七百七十三丁……咸水场灶户一百八十九户，灶丁三百三十七丁前面已经说了盐场不是生产不出足够的盐，相反还有巨量的余盐售不出去，目前广西缺盐，而盐场多余盐，盐场的盐既然是为供应开中的，那么余盐的出现就会给开中法带来困扰在开中法的制度逻辑里，朝廷并不希望盐场产盐量的增加因为开中法在于筹措军饷，开中的数量以及预定筹集的粮草数量并无一定标准，是要取决于当时所需的米粮数量如何消耗余盐的问题最初是抛给地方官府
盐场起初想通过尽买余盐用以补充官盐如景泰五