为皇权之所以不下县，一方面是因为朝廷没那么多闲钱在最基层的民间设置官吏，另一方面则是因为当地士绅有实力“帮”朝廷管理基层
如此，士绅们通过效忠皇权，就可以获得对当地基层民间的实际治理权，而皇权不必下县，也能让民间基层保持稳定，这简直是双向奔赴，两难自解啊！
然而，这个模式是有隐患的隐患就在于，当你这皇权稳固的时候，当地士绅自然愿意效忠，可是当你的皇权不稳固……哦，那不好意思，谁赢我们帮谁
中国历史上那无数次连县连府的望风而降，难道不正是这种模式隐患爆发的结果吗？毕竟我换一个皇帝效忠，不影响我在本地一如既往的作威作福啊！
然而，一旦“互助队”这种玩意儿产生，它就可以跳过士绅一级直接与皇权、与官府挂钩，从而分走士绅治理本地的权力——尽管这只是长远来看的危机，但考虑到高务实的行事风格，谁敢保证不会成为现实呢？毕竟高务实作为首辅来说可是年轻得吓人，若无意外的话还能秉政三十年呢！
其实大家都觉得高务实这么做有点难以理解——你新郑高氏别说在新郑本地就是最大的“世宦豪门”，便是放眼整个河南，那也是毫无疑问的首屈一指，你这么干对自己家族也没好处啊！你图啥？
难道真如某些流言说的那样，新郑高氏迟早要变成定南高氏？可是，中州名门难道不比南蛮土王有格调、有牌面？
然而不管怎么说，既然高务实这样做了，那么大家该劝谏得劝谏，该反对得反对，谁让大家都是各自家乡的士绅名门呢？
“元辅，这个计划虽然听起来不错，但是实际操作起来，恐怕会遇到不少困难”吏部尚书陈于陛皱着眉头道：“首先，如何确保这些互助队能够真正发挥作用？其次，如何防止地方官员官员挪用这些资金？最后，这个计划是否能够得到地方百姓的支持与配合？”
有人反对并不奇怪，但第一个站出来反对的人是陈于陛，多多少少还是让高务实有些感慨当然，他知道陈家在四川的地位，毕竟其父陈以勤就做到过阁老，他自己又做了这么多年的吏部天官，排斥自己的这一主张倒也不奇怪何况，陈于陛虽然有心反对，好歹提出的还都是正经的问题，不算无理取闹
于是高务实先点了点头，表示理解陈于陛的担忧，然后才道：“这些问题，本阁部都考虑过首先，关于如何确保互助队能够真正发挥作用，我们可以从两个方面入手
一方面，我们要加强对互助队的培训和指导，让他们明白自己的责任与使命，这一点可以让当地衙门原先主管民政的官吏去做，事后计入考课
另一方面，我们要建立一套有效的监督、评审和激励机制，对于那些表现出