政府是否损害个人权利(根据契约)，而不是政府能否对自己提供充分的保护
既然个人让渡的权力本就有限，那么政府的责任自然也是有限的
打个比方，过去欧洲人的决斗，一定要在现场的法官、警察监督和公正之下举行，为什么？因为他们法官和警察的责任，是保障决斗的过程符合契约，而当事人的生死结果并不在其责任范围之内
这就是基于个人契约的、有限责任的政府，即小政府
但中国不同，历来中国的政府都不是基于个人契约、个人授权的，其合法性不取决于个人从古至今，中国的政府都是基于社会要求、社会授权、由社会精英选拔组建(或战争获胜)，对社会中的每个人承担无限责任，其合法性取决于社会所有成员对其尽责结果的认定、而不是其产生的过程
换句话说，在汉文化中，社会是个人的存在方式，那么作为社会的管理机构，朝廷也好，政府也罢，就都必须“以民为本”，对所有人的生存和发展负总责
这就是基于社会的、无限责任的政府，即大政府
做个对比，美国警察救人只是一种“工作服务”，这个“服务”的前提不足以让他抛弃自己的生命、健康去满足而中国警察的首要责任是保护社会每个成员的人身安全，为此他们甚至不惜牺牲自己的生命去换取获救者
所以在后世，你可能经常听见说在美国袭警有多严重，动不动就被警察拔枪毙了，但中国警察除非是在抓捕拥有危险武器的嫌疑人，否则必不可能朝普通人拔枪射击——连鸣枪示警有时候都会在事后内部受罚，因为涉嫌执法过度，对人民群众造成了威胁
这就是区别(注：这就好比为什么我们应对疫情是“三尽四早”，而西方只能“群体免疫”，连作业都不会抄不是会不会的问题，是他们做不到的问题)
那么这种差异是如何形成的？高务实又为何坚持认为大明只能搞“大政府”？
当然有其原因，而且这个原因早已形成，难以更改，只能顺应
三千年前，周公姬旦撵走了神，结束了中国的宗教文化时期，但建立于宗教文化的二元权力架构并不能随之自动消失
人，最恐惧的是不确定性，谁知道明天会怎样？下辈子会怎样？子孙会怎样？因此，文化最基本的功能就是提供确定性
不确定的存在并不能提供确定性，因而自身也不确定的政权或王权、皇权都无法提供确定性，只有稳定且确定的神权，才能担负起提供确定性的重任，而成为权上之权，从而与政权形成二元权力架构
提供确定性、为政权的合法性背书、对重大事项决策，就是神权的三大职责从而形成后台神权与前台政权(皇权)的稳定配合，管理权的所有权属于神权，管理权的使用权