税法之所当变，户部等衙计度旧制亦当有所更易入账出账，非一人可为；入库出库，非一人可掌层层查漏，级级追缺
凡账目不对，须逐级而对照；事出必究，穷十代而未尽！臣请效兵部四侍郎旧制，亦于户部另设二侍郎，分掌两新曹此二新曹者，一曰审计署；二曰关税署
前者专司审计，下辖六司曰农业审计司，曰工矿审计司，曰商业审计司，曰关税审计司，曰度支审计司
后者专司边贸海贸，下辖五司曰边市司，曰海港司，曰陆缉司，曰海缉司，曰政研保障司
其上两署十一司详情，臣已随疏具奏……”
内阁收到的这道奏疏后面，果然还附带了一封厚厚的条陈，详细说明他所提出的“审计署”、“关税署”连个“新曹”的作用、功能，以及所管辖的范围、要达成的目标
此外，又对两署的十一个司做了具体说明，包括每个司成立的意义、功能、目标等等，全都详细说明了一番
即便是申时行，对高务实的这道奏疏和“随疏具奏”的条陈也不得不心下赞叹
尤其是附上的那封条陈，洋洋洒洒写了数万言之多，其关注的具体事务之详细，所作安排之周全，完全超乎申时行的想象
申时行心中赞叹之后，又不觉深深警醒：高务实履新户部尚书不过三日，户部那么多官员能不能全部认得都不好说，怎么可能就搞出如此详细的新设两署计划来？任他高务实如何天纵英才，那也绝无可能
因此只能说明一件事：这计划必是早已有之！
天知道高务实从什么时候起，就开始琢磨这些东西了！
但申时行左思右想，又觉得高务实此前应该也没有料到过自己会被调任户部尚书毕竟以他六首状元的身份，哪怕曾经外放地方为官，回京之后应该也不会考虑从户部而入阁，而是走礼部入阁，或者干脆效仿他三伯高拱，再开一次大明的先例，由吏部尚书入阁！
反正高务实肯定是想着要入阁的，这一点申时行用脚指头都能想到
既然如此，高务实到底是从什么时候起居然就琢磨起了户部这些事呢？他琢磨这些事的理由又是什么呢？
申时行以己度人，当然不会认为高务实这么做真的只是为了挽救大明朝他的思路不由自主地开始跑偏：难道高务实认为他凭借“天下文胆”、“天下第一文帅”等身份还不足以固宠，还要把自己打造成为另一个蔡京？
(注：宋时蔡京所以受宠，一个主要原因就是其理财能力在徽宗看来基本无可替代，不过明代文臣则一般认为他的财政手段不过是苛政罢了这里申时行以蔡京来比高务实，也是出自这一考量)
一想到蔡京，自诩为正人君子的申时行不由得惊出一身汗来，昔日严嵩当政，便有很多人将之比为蔡京，可见蔡京极盛