的情况下，也不得不留在暹罗坐镇的最关键因素
除了在军事上肃清反对派，持续维稳各地之外，京华还要同时在这些地方建立起自己的那套行政机构，其中主要就是将安南的傀儡政府模式移植到暹罗、南掌、勃固等国，使之逐渐与安南一样，成为京华牢牢掌控的领地
安南模式已经在这几年时间里证明了它的可行性，移植到国情与它类似的南疆各国，理论上没有什么大问题，但实际上各国的国情还是不尽相同的，在实际操作中肯定需要进行有针对性的微调
比如说暹罗，由于之前爆发了叛乱，京华方面以雷霆手段立刻完成镇压，肃反工作干得最好，再加上定南警备军与安南协防军两支军队凶名赫赫，又有黄芷汀亲自坐镇，于是各项政策的移植就推行得最快
不过与之相对应的则是暹罗的建设任务很重，尤其是定南城的建设，不仅是京华迄今为止最大的建设项目，也是暹罗有史以来最大的城市建设项目按照京华的计划，定南城的建设至少分为三个工程阶段，其花费的时间分别是三年、三年、四年，累积长达十年之久
第一阶段的建设任务，主要是在确定城市整体规模的情况下建立核心区域外城的城墙暂时不修，但会修建环城小型棱堡十二座而核心区域就是内城，包括王宫(暂时只修五分之一，以便软禁坦马罗闍和偶尔让他露面接见臣工)、各部衙门、中心商业区和内城居住区，另外就是临时港口了
第二阶段的建设任务主要有两点，一是把临时港口升级为一个规模很大的标准海港，而且要建成外城城墙，如果还有富余建设能力，则可以建设部分外城内的其他设施
第三阶段就不必多说了，补全外城内各项建设，把定南城真正建设完全
而在三个阶段的建设同时，京华还必须全力以赴迁徙人口补充定南城——有城无人算什么城市？
但这里别有讲究：京华将会不公开地悄然控制定南城的人口比例简单的说，就是暗中确保定南城的明人必须占据绝对优势当然，考虑到实际操作中的各项困难，这个“绝对优势”暂时只是被确定在百分之七十
至于“明人”具体是什么民族，高务实却不做任何要求你是汉人也好，僮人也罢，乃至于苗人、瑶人或者甚至是安南血统的“归化汉人”，在定南城都统一被算作“明人”这一大类，唯一的要求就是你必须在任何时间都说汉话
高务实坚持他的一贯观点：中华民族从来不是以血统划分的民族，它是以文化来划分的
“夷狄入中国，则中国之；中国入夷狄，则夷狄之”在这一点上，高务实完全认可孔子的主张
当然，他认为这种转化需要一定的时间，就好比安南的“归化汉人”也不是高呼一声“我是汉