夹谷龙古极有战略意识，提出把兴元府作为进攻四川的大基地，被伪汗窝阔台采纳
他本来是金国降将，被窝阔台任命夹谷龙古带为兴元安抚使，后来贵由汗又任命他为兴元行省
胡人把兴元府提高到省一级，可见胡人对于兴元府之重视
夹谷龙古带经营兴元十余年，把兴元建设得城高墙坚，堡垒相连，屯放了胡人的大批物资，胡人多次对四川的入侵就是以兴元作为后方大基地的
介于兴元府对四川威胁极大，余玠曾经于淳佑十年进攻兴元府，打算彻底解决对四川的威胁
经过谋划，在进攻兴元之前，余玠先派出几支宋军向川北另一侧的陇蜀边界发动进攻，以吸引胡人注意力往西转移
之后，余玠亲率宋军主力，号称十万北伐，从金牛道北上秦蜀边界
应该说余玠的谋划及策略是无可挑剔的，此时是胡人在兴元府兵力最虚弱的时候
余玠率领主力击败蒙古利路元帅王进，接着又于罗村、西县（今陕西勉县）等地三次击败胡人，到第二年淳佑十一年年四月，包围了汉中
为阻止北方胡人南下救援兴元，余玠派出军队烧毁栈道，阻止北方胡人南下救援兴元，随即便展开对兴元的攻击
夹谷龙古带在兴元城里的胡人并不多，只能闭门坚守，不敢出战
但是由于兴元的防御坚固，而这部分胡人又本来就是专门组建来防御兴元的，因此急切间宋军也攻打不下
北方的胡人紧急南援，蒙古都元帅秃雪率兵到达大散关，因栈道被毁而无法南下，正在着急时却意外抓到三名从汉中地区逃跑的胡人
秃雪赦免他们的死罪，命令他们带路，从小路绕过栈道，实现了军事史上的又一次暗渡陈仓（今在陕西宝鸡），不过这次是自北向南
秃雪部胡人取道陈仓，经褒谷南下，突然抵达兴元城下，增强了胡人在兴元的防御
与此同时，胡人汉将郑鼎率兵抢修栈道，不久之后也修建完毕，使得北方的胡人源源不断的南下，扭转了兴元地区宋蒙的军力对比
面对这种情况，余玠乘虚夺取兴元的计划已经不能实现，宋军久攻兴元不下，师老兵疲，形势已经大变，大宋已经失去兵力上绝对优势
余玠担心一旦给胡人内外夹击必然全军溃败，所以当机立断率部丢弃重型军械撤退，反攻兴元到此失败
因此余玠对此恋恋不忘，看到赵平护川军及保安团的攻进能力，希望再次进攻兴元府
夹谷龙古可以说兴元府的防守充满了信心
接到大汗的命令，行省夹谷龙古招集元帅秃雪、佥事郑鼎互相商议
行省权力很大，可以说是地方诸侯也不为过，与前唐的节度使相当
它同样置丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等官，总管钱粮、兵甲、屯种、遭运以及一切军国大事，与中书省相