度上减少了政府开支，可最大的问题便是，随着土地的兼并，以土地为基础的受田制度一定会崩溃，而且寿命基本上不过百年，甚至三五十年就会出问题，除非再经历一次洗牌。
曹昂不想再走这些老路。他不知道自己的办法能生存多久，但他希望可以在曲折之中，寻找到一条长久的道路。
于是曹昂便说得：“我不准备将土地分出去。”
班英立时便明白曹昂的心思，立刻问道：“主公是要设公田？”
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曹昂点点头。
班英并不觉得曹昂的想法比授田更稳妥，想了想便言道：“若是设公田，怕是短期内很难见到成果。而向百姓授田，却是能最快地让徐州百姓归心。而且我们打到哪，田授到哪，到时候便可不费银钱而兵丁自足。”
“公玉说得很对，甚至于当前有百利。可是公玉考虑过吗？一旦向百姓授田，不说三代、五代，就说二十年之后，还有多少人能守住这些土地？”
班英一时语塞，土地兼并的问题，他也明白。
曹昂接着说道：“我觉得将这些土地设置为公田，属于国家，百姓可以租赁，之前杜畿在琅琊国搞得民屯就很不错。百姓的租赁是长期的，可以使百姓稳定在某一块土地上，除了不能买卖，跟他们自己的土地，并无区别。除了土地，他们甚至可以租赁国家的耕牛、农具、种子，只要缴足税收，剩下的都归他们所有。
如此做法，或许土地不属于老百姓，可实际上是官府对土地产出进行兜底，百姓只须多劳多得，也不用惦记着去卖地了。”
曹昂的想法，便是因时制宜，一部分由官府组织的大包干，主要是罪隶屯和军屯；一部分以租赁的形式分产到户，主要以民屯为主。
前者保障了战备粮，后者保障了民生。
三人点点头，班英还是觉得授田有一定的操作价值的，便又说道：“主公，百姓卖地也是不得已而为之，不能因为此事而因噎废食。”
“公玉，我理解百姓，谁理解国家。
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土地兼并过度是国家走向灭亡的最大凶手，诚然这里面有豪强大族的巧取豪夺，可正是因为土地的买卖，这才加剧了这件事。
我没法限制私有的土地成为公有，那现在这些公田，就是最后保证国家稳定的屏障。
老百姓再穷，官府给他们租地，他们也能维持温饱。可若是土地不控制在官府手中，而百姓又卖了土地，一旦出现天灾**，百姓怎么办，官府怎么办，巧妇难为无米之炊啊。最后的结果，不是死亡，就是造反啊。”
在授田这件事上，曹昂态