管不了太守、国相的诸般行为。
所以众人潜意识里认为这是东海国的事情，并不觉得这事需要州府知道。
听到赵崇是话，曹昂更怒了。
“从前是从前，现在是现在。为什么设置州牧，就是管着底下的各郡，各县。郡县做了什么，你们都应该知道，尤其是征兵这么大的事情。”
曹昂觉得，收权这件事，刻不容缓了。
曹昂发了一通火，最近一段时间的郁气终于排遣开来，再看向班英三人，整个人也平静起来。
“今日是我太激动了，不知者不怪，这是制度的问题，不过诸位以后要记得此事，下不为例！”
众人赶紧应诺。
送走众人，曹昂连夜写了一个章程，第二日一早，便召集众人和东海国上下官吏议事。
而事情经过昨夜的发酵，州府上下俱知曹昂发了火，连班英、郭嘉二人的面子也没给，因此流言疯起，说什么的都有。
身为故事主角的王锜已经知道他募兵一事惹怒了曹昂，只是他尚不明白自己错哪了。可这时候也没人指点迷津，只得硬着头皮去见曹昂。
众人到了之后，曹昂就将他连夜写的章程下发给众人。
“可能诸位到现在并不理解州牧的含义，我希望大家明白，州牧和州刺史的不同，州牧，就是徐州五郡国六十二县邑绝对的主官，对任何事情都有绝对的话语权，诸位能明白吗？”
众人皆是吃惊，细细看着曹昂写的章程，才明白曹昂的态度。
政治上，州府对各郡县进行考核，各郡国官吏的任免权，财权等俱受州府管理，郡国彻底成了州府的下级单位。
而军事上控制更严格，各郡拥有郡兵不得超过三千，由州府兵曹统一征募，郡都尉（中尉）受太守和州府双重管理，由州府任命。至于装备、训练、监察等也由州府统一管理。
看着这份章程，王锜终于明白自己错哪了。
徐州的军队姓曹，也只能姓曹。
而直到这时，众人才明白，曹昂为什么将彭城、琅琊、东海、下邳四郡国的太守（国相）、郡丞（长史）、都尉（中尉）都换成了自己人。
因为曹昂的这份章程损害的是他们的利益，而唯有曹昂的自己人，才会认认真真的遵守。
否则若换了徐州的地头蛇，怕是要阳奉阴违了。
曹昂此政策虽然有些苛刻，可真正利益受损的，也就只有各郡国的军政主官，州府各曹权利反而变得更大了。
因此流言迅速平定，倒没有掀起太大风波。
王锜赶忙去向曹昂请罪，曹昂狠狠地批了对方一顿，不过曹昂明白这事怪不得王锜，因此轻拿轻放，只是最先收了东海国的权。
徐州五郡国，广陵郡暂时被排除在外，其余四地的太守、国相，除了下邳，皆是很支持此事，因此政策也便推行下去。
曹昂的二叔曹彬，武将出身