郯县。
郭嘉不愿意做这个琅琊相，便请求履职司马之任。曹昂已经将郑度安排下去，身边也确实缺个出谋划策的，也便同意了此事。
杜畿以长史的身份兼领郡事，又领一郡屯田事，不是国相，胜似国相了。
郭嘉到了郯县后，得知曹昂正为任命州府属官而烦忧，便道：“明公若是不好安置，莫不如以公玉为一州别驾，两府担着便是。”
“两府担着的确可以，但下面的属官呢？”
郭嘉却是不以为意。
“反正事情交给公玉了，他再交给谁处置，都是公玉的事情了。”
郭嘉说得当然是玩笑话，该谁干就是谁干，这是程序问题，不过曹昂突然想到了一件事，那就是后世为了解决双重管理的问题，习惯性的操作方式“一套人马，两块牌子。”事还是这群人干，用的牌子不同，代表的意义不同。
曹昂完全可以让所有人同时身兼两府。
这样整个徐州的事务，便完全落到骠骑将军府手里，继而完全落入曹昂手中处置。而因为这些人兼着骠骑将军府属官的身份，曹昂任免起来，也可完全由他一人决定。
虽然这么做，徐州的士大夫也会有些抵触，但至少能减少一大部分人的不满。而且毕竟骠骑将军府属官等级较高，任职官吏，也愿意挂这个身份。
于是曹昂马上召集众人，宣布任命班英为别驾从事，张纮为治中从事，王朗为簿曹从事，郭嘉为兵曹从事。
四个从事，两个徐州人，两个外地人。
众人一开始颇为吃惊，骠骑将军府四巨头怎么又成了州府四巨头。
曹昂却是站出来说道：“徐州经过黄巾流寇和陶谦的祸乱，一片凋敝，百废待兴。我本来准备筹建新的州牧府，但是我入徐州的时间实在太短，对徐州了解稍有片面，遍寻诸贤，却又唯恐漏掉一些英才之士。
而且诸位也知道，陶谦担任刺史期间，州府开支巨大，极大地增强了百姓的负担。我身为骠骑将军，拥有幕府，便想着以幕府官员，身兼州府之任，减少财政支出，保障民生发展。
当然这也是应急之策，一州如何能没有州府。
所以我准备到了明年，遍寻郡中贤才，组建州府属官。
当然访贤一事，也非我一人能完成的，诸位也要帮忙。为了尽可能的不使州内贤才遗于野间，各郡国、县邑，也要积极推进人才。
到明年六月，各县至少要推举两人，各曹也要推举两人，各郡国至少要推举十人。这要纳入诸位明年的考核之中······”
众人刚开始还听着曹昂讲幕府兼领州府事，后来就跑偏题了。
各曹，各郡国，各县，推举的名额加起来约是两百余人。在座之人，谁没个亲朋故旧，谁又不想跟着曹昂节节升高。
至于不另设州府属官，也只是暂时的。
而且州府属