，规定凡入府学县学的学生，一律由国家负担费用，并免生员一家赋税
当时国朝初创，人才匮乏，高皇帝历年增加廪膳生员的名额，并给予殊恩优抚，应该说是非常正确的国策
然而到了宣德初年，有感于廪膳生员设置太多太滥，已成为各府县之重大的负担宣德皇帝不得不采取礼部、詹士府等部门建议，给府、州、县学重新定额，一时削减了不少生员数额
此项改革，自然得罪了不少读书人，只要一有机会，那些人就鼓捣着恢复旧制
到了景泰元年，新皇登基，为收揽人心，又将生员定额取消，导致生员数量一时疯狂增长
再到成化三年，朝廷又感吃力消化不了，迫不得已朝廷再将生员定额，又引发一系列的攻击当时礼部尚书姚夔，京师士子便编了一首顺口溜骂他：“和尚普度，秀才拘数，礼部姚夔，颠覆国祚”
再到正德十年，武宗皇帝再次放开了生员编制，从此一发不可收拾，许多人削尖脑袋儿往府学、县学里钻因为一入学校，只要穿上卷袖皂边的五色绢布襕衫，就等于是鲤鱼跳了龙门哪怕一辈子都考不上举人、进士，但只要占着生员名额，照样优免课赋，享受朝廷配给的廪膳
这就相当于是后世的铁饭碗
而且生员保的还不是他一个人，是全家人
诱惑实在太大
然而，世间万事万物，或人性的规律往往是：只要多了，必定有鱼龙混杂滥竽充数混日子的
这样，府学县学里，虽然仍有认真读书博取功名的人，但大多数士子却不肯钻研经邦济世的实际学问，而是一味地标新立异，将一些空洞无物的玄谈狂思视为圭臬
因此，国家每年花费大把大把的银子，养的却不是士，而是一帮狂徒，尤其以心学以及它的各个支流为代表，他们四处鼓吹心学的各种学说，讲学之风盛行，各地在府学县学的基础上办起了私学，同样广招生员
其中，嘉靖年后，也就是王阳明心学的一个支流泰州学派，在民间尤为活跃，其代表人物，如何心隐、罗近溪等四处收徒，他们每到一处，年轻人趋之若鹜
那帮人还有一个专有名词来形容：山人他们不参政，但议政，甚至攻击朝廷的政策
领头人的影响力，不单超过朝廷亲授的教谕或学正，就是许多地方官吏，也莫能与之抗衡
所以，自嘉靖以来，讲学之风盛于宇内如果只是切磋学问探求道术倒也不是什么坏事，但各地学院之讲坛，几乎变成了攻讦政局抨击朝廷的阵地
另外，讲学之风在官场也很兴盛，某一些官员对朝廷推行的各种改革心存不满，自己不敢站出来反对，便借助那帮人的势力，来与朝廷对抗
而前文已经说过，张居正执政的一个重大的用人原则就是：亲循吏，远清流
那帮山人，大多数