太可口
秦律规定，一地居民不得擅自移居，剥夺了西北村郭中的民众连搬到城郡之中的权利
他们就这么水深火热的艰难求存，这种现象在秦攻破赵国的时候恶化到巅峰，因为秦接手了赵国的边郡
李牧能震住匈奴主力十年，前任左丞相隗状能让秦国边郡抽调走主力而匈奴不敢攻，但他们都不能阻止小股匈奴掠夺
阎王好见，小鬼难缠
冒顿单于都无法管束所有的匈奴部落，更别说李牧，隗状了
本来应该赵国人防守的边境也归了秦国，匈奴能进入的入口从一个变成了两个
西北村郭民众受到的生死压力更大了，小儿闻马蹄声而止啼
上郡秦简有载
乃丙午日出一干时，虏可廿余骑萃出块沙中略得迹卒赵盖众
蚤食时到第五隧北里所，见马迹入河，马可二十余骑
……
类似这种匈奴骑兵劫掠数不胜数，生活在西北村郭的秦人绝望得活着，以为秦国遗忘了自己
直到太子嬴扶苏亲临上郡，自扶苏到得之日起，匈奴劫掠大幅度减少，几乎可说是杜绝了
有了蒙恬战车逞凶威，连复雁门，九原两郡之地，匈奴最近很老实
蒙恬是嬴扶苏死忠，宣传上便说其是随太子而来
蒙恬本意是想让嬴扶苏得西北边军军心，没想到却让西北村郭中的民众，对大秦太子恨不得跪下叩头表示感谢
谁能让他们活着
他们便效忠于谁
军心没得，先得民心的嬴扶苏开始了大刀阔斧的改革
他本想废除秦律中不得私自移居的律令，要西北村郭的秦人都搬到有高大城墙的城郡之中，为韩非所阻
理由很简单，不合适
其他地区暂且不论，只说西北，这条秦律的作用并不是送秦人给匈奴杀，其真正意义是种田
城郡范围的田地早就种完了，而这些土地根本不足以养活西北边军西北边军需要更多的粮食，而这些便只能从民众征收
若是把所有民众都集中在城郡，那么只会造成一个结果，西北粮不够吃，人地两失
每一条政策的实行都是有内在逻辑，百害而无一利，实行者皆不得利政策确实有，但只是凤毛麟角罢了
嬴扶苏很受打击
真正掌管一地生死，他才明白他的父皇，叔父到达了何等境地
上位者每一条政策的实行牵连甚广，稍有不察对底下就是灭顶之灾，脑袋一热做出的决定更多是害人害己
韩非指出了嬴扶苏政令弊端后，没有对嬴扶苏横加指责对于这位常在长安君府玩耍的大秦太子，韩非有着极大耐心
这不仅是因为其主君所托
更是因为见识了始皇帝乾纲独断的一面，韩非觉得大秦太子实在是好改变许多，起码听话啊
韩非在嬴扶苏提出的律令基础上做了改进，提出军民置换
简单来讲，就是西北一半入城，换同等数量的军兵去村郭，半年一换这样