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尽管韩擎有伤在身，但因为打退了金人彻底解了汴梁城之围，一大堆事一下子就涌了过来，逼得韩擎政府不得不立即处理和应对，而很多大事都需要韩擎亲自来拿主意，才能开始实施。
因此，张叔夜前脚刚走，唐恪等人后脚就来找韩擎了，受伤了，都不让韩擎好好休息。
唐恪等人过来说得第一件事就是复农。
韩擎之所以如此着急跟金军决战，原因之一就是，再不打走金人，就赶不上今年的春耕了。
而如果不能及时春耕，那今年韩擎的地盘，恐怕就会颗粒无收，进而出现更严重的饥荒。
事情若是到了那个地步，可能不需要金人再次南侵，韩擎政权就被人推翻了。
对此，韩擎有着清醒的认识，所以在很早以前，韩擎就亲自制定了大农场计划，也就是将自己地盘的所有土地都收为国有，然后以屯的方式再重新分配下去。
韩擎制定这个计划，也是没有办法的办法。
在封建社会漫长的历史中，土地兼并一直作为一个严重的社会问题存在着。
所谓土地兼并，即占人口少数的权势阶层，利用政治和经济上的优势地位，通过购买和哄骗、胁迫等手段，大量获取农民手中的土地，造成土地高度集中的现象。
这一现象的后果，就是失去了土地的农民，不得不依附于土地的拥有者，受到他们的剥削和压迫。
矛盾长期积累，往往引起民变乃至起义，进而导致现存政权的覆亡。
而宋朝的土地矛盾是各个朝代中最为尖锐的。
这有其独特的历史背景：
首先，宋太祖赵匡胤上台后，总结唐朝覆亡的教训，认为应当削弱地方军事长官的实力，因而通过著名的“杯酒释兵权”等手段剥夺了石守信等开国将领的军事指挥权，作为补偿，赵匡胤对于这些高级官员对土地的大肆占有始终持放任态度。
其次，宋朝沿袭了唐代中期开始采用的两税制，按照土地而非人口收税，这样一来，土地兼并非但不影响政府的收入，反而降低了收税的难度，因此抑制兼并短期内并不会给政府带来太多利益。
再次，宋朝农业生产力发展迅速，商品经济空前繁荣，在这种经济发达的情势下，土地这一最重要的生产资源自然要作为商品卷入市场。
总之，宋朝政府基于当时的社会形势，实行了“不抑兼并”的土地政策，允许土地在