。孙承宗立刻上书朝廷，提出了邱禾嘉的战略，不过对他的提案做了很大的修改，别人不知道，作为大明兵部尚书衔的辽东督师，阁老，孙承宗对国库的情况自然是了如指掌，大明根本就没钱，但是城池不能不修，邱禾嘉说的也很有道理，只不过步子迈得太大了，不现实。所以孙承宗的奏折提出了折中方案，“广宁，海运、陆运皆难；义州，地偏僻。因此，必须先占据右屯，聚集官兵，积蓄粮秣，方可逐进，逼近广宁。右屯城已隳，筑城而后可守。筑之，敌必至。必复大、小凌河，以接松、杏、锦州。”孙承宗的意思分为几层，一、广宁、义州暂且不修。二、右屯重要，距海较近，应先筑守。三、为保右屯，还是要修大、小凌河城，互为犄角。四、关宁锦防线诸城，要进行串纵连接，加强防御体系。五、筑右屯，敌兵必至，而筑大凌河城，敌更必争。孙承宗的折中方案非常诚恳，上报之后内阁经过了一番分析，周延儒和温体仁认为，内阁在这种大事上不要妄自发言，这是崇祯的逆鳞，没人想触这个霉头，既然孙承宗有心提出这样的方案，成了，孙承宗有功，内阁批准了也能沾光，不成，孙承宗有过，内阁没有发表任何看法也撇清了责任，只要崇祯圣心独裁即可。
崇祯现在对金兵有着一种说不清道不明的感觉，憎恨当然是最主要的，但是又隐隐的有些惧怕。自从萨尔浒之败后，明军的边防就一直压缩在山海关的门口，离京师太近了。所以孙承宗的这种御敌于千里之外的方案，崇祯几乎想都没想就批准了。当然这筹集粮饷的责任就交给了户部尚书毕自严，从崇祯登基开始，毕自严真算是官场不倒翁。这么多年稳稳的坐在户部尚书的位置上，一动不动，也许是崇祯离不开毕自严这个背锅的吧。确实大明国库如今漏洞百出，崇祯不是不知道，但是这个责任不能他来担，真到有那么一天的时候，完全可以说毕自严自从自己登基以来就一直是户部尚书，他蒙蔽圣听就可以了。
毕自严接到这样的重任，又是一个头两个大，今年的辽饷已经让他心力憔悴，可是没想到现在又来了这么大一桩事，毕自严无比头疼。经过户部的核算，如果孙承宗的策略想要成功，一共需要白银二百万两。现在户部统计，发完辽饷和边军的军饷，剩余只有五十余万两，这还不算西北剿匪的费用。现在就算将五十余万两全部给孙承宗，也不过是只能修建右屯。大小凌河只能再等一等。为了让崇祯满意，毕自严提出了分批付银的方案，先付五十万两给孙承宗，到下半年再优先供给孙承宗一百万两修建大小凌河城。
拿到了五十万两银子之后，孙承宗立刻叫来邱禾嘉，将自