下，每日饮酒作乐，没有人言战，就有人说时机不成熟总之，关东军力虽大，但却拧不到一块，反而相互牵绊
于是，才有了杨彪这次的策书
在分析完敌我之后，杨彪还给了朝庭诸公对策
分别为：
“结外援、调外兵、固城砦”
首先是结外援
杨彪的意思是让关西朝庭捐弃前嫌，效远交近攻的策略，对河北一带的黄巾进行招抚，让他们从关东的后方袭扰洛阳方面，争取断了关东军的粮道
其中杨彪还特别指出了邺城的泰山贼他说泰山贼诚为天下大贼，但现在不妨用之，以其兵锐，一旦南下大河，关东军不足为虑
当然，杨彪也考虑到真的招抚泰山贼很难，但还是请朝庭公卿们考虑到这一股力量
然后就是杨彪说的第二策，调外兵
杨彪建议朝庭调太原、上党兵南下大河，再让护匈奴中郎将引匈奴兵一并共同打开南下通道甚至有可能的话，还可以招徕草原上的杂胡、鲜卑，总之就是有什么外兵就用什么外兵
这里的杨彪完全不避讳他嘴里的外兵几乎都是胡兵因为在杨彪等士大夫眼中，用夷兵一直就是大汉的传统
无他，就是胡人便宜好用他们不仅善弓马，只稍加以汉法甲械武装一下，就是善战之师，而且还不怎么费钱，只要给这些部落能越冬的草场，这些胡兵就是源源不断
所以，用夷兵就是省中国之力，而平定四方双赢！
于是，从高祖时用楼烦兵，板楯蛮，到光武用乌桓突骑，汉室用夷兵之事举不胜举
而现在，杨彪建议用的南匈奴兵就是如此，是汉室的传统雇佣兵了
但大规模调动北疆兵马南下，有没有问题呢？有！
那就是会造成北疆空虚的情况，尤其是杨彪还建议借鲜卑兵，这不更是让鲜卑内窥中国虚实了吗？
但这在杨彪眼里只是肌肤之坏
他在策书中有这么一句话：
“中国与边境，犹支体与腹心也夫肌肤寒于外，腹心疾于内肌肤寒只是小疾，腹心痛则是大患所以，攘外必先安内”
在杨彪看来，鲜卑问题先放放，他们在檀石槐死后，再次分裂，已经不足为虑反而是东面的叛贼却是要命的
然后，杨彪就讲了他的第三策，固城砦
其中杨彪特意指出整个关陇防线，要点只有两处一个就是函谷关、一个就蒲津
杨彪说只要补给足够，他有信心在函谷关将关东军挡住但他担心河东这一面，河东太守董卓其心难测
用杨彪的话来说，此人粗勐少文，麾下又多是羌胡兵，不能以常人度之但董卓所处的位置又特别重要
可以这么说，于如今的东西之争中，董卓是左投则左胜，右投则右胜，甚至杨彪还说这人是骑垣两顾，有不能言的心思在
这种情况下，就不能将蒲津的安危放在董卓身上，甚至还要考虑到此人一旦变节，