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郡为何如此萧条？”
郡守道：“陇西郡是防御匈奴的重镇，但此处长城损坏，秦军无法守护如此长的边界，匈奴军便时常入侵骚扰，百姓被掠夺后无法在此生存，都迁到别处去了，致使陇西、北地人烟稀少，经济萧条，很多黔首无法安心的耕种田地，四处流浪”
始皇帝此前也曾接到奏报，说匈奴占据河南之后，时常有小股骑兵侵扰北地，但当时一则因为忙余对付东方六国，无暇他顾，二则认为匈奴边患长期存在，并非肘腋之患因此并未重视，如今一见才意识到匈奴的危害已经如此之大！
始皇帝又问道：“此地既然是军事重镇，交通就极为重要！为何道路如此崎岖难行？”
郡守道：“陇西郡位于咸阳西北，常年少雨，树木稀少，到处都是裸露的黄土地和高山峻岭，如遇大雨，大地便被冲刷，道路也极易被毁坏，郡县也曾多次维修，但修好之后又被冲坏，日子久了，便也懈怠了
始皇帝冷笑一声：“好一个懈怠！打仗兵贵神速，调兵和运粮都需要很好的交通，道路损毁就很可能导致兵败！这个责任你们担当得起吗？”
郡守大惊，自知失言，立刻跪拜道：“下官非是不尽心尽力，只是以一郡之力修此道路实在困难！我陇西郡本就人员稀少，修补已是非常吃力！”
始皇帝知道如今所见确实明白修路的困难性和必要性，道：“这不是你的罪，你起来吧！”
郡守惶恐起身退到一旁
始皇帝又召将军蒙恬问道：“如今匈奴之患如此严重，将军有何良策？”
蒙恬与匈奴军对抗日久，知道匈奴骑兵灵活凶悍，难以对付，思忖片刻道：“匈奴为祸北方日久，匈奴骑兵又来去如风难以对付，如今各地仍然以防守为主匈奴骑兵不善攻城，掳掠之后自会撤走”
始皇帝不悦，道：“匈奴人趁我们用兵六国之时，占领了河南地区，如今距咸阳也只有数百里之遥，这不仅是侵扰陇西郡，对咸阳都会造成威胁！难道我大秦奈何不了区区匈奴？朕记得赵国李牧就曾打破匈奴”
蒙恬听出始皇帝不悦，这才故意提起李牧破匈奴的往事，连忙解释道：“匈奴并非不可破，只是如果没有强大的后勤保障，即使击败匈奴，也无法将他们彻底消灭臣此前也曾派军出塞北，虽然取得胜利，但追击匈奴残军时，孤军深入，常常被切断粮道，补给无法保证，只得退军”
“将军认为大败匈奴需要多少人马？”
“没有三十万军，无法克敌！”蒙恬想了一下，又补充道：“正常情况下要保障三十万军的后勤供给，至少需要三十万民力如今咸阳通往陇西的道路又崎岖难行，至少要六十万民力！”
始皇帝沉吟片刻，道：“你的奏折朕已经看过，