计划原本只是帝商组合的核心利益，而如今已经变成大明帝国核心利益，若要发展经济，没有海外的市场和原料，是难以百尺竿头更进一步
这个计划也必须要浮现出水面，不能再暗中操作，毕竟吕宋都已经划分出行政区域，朝廷必然会干预的
武英殿
这里正在进行一场高度机密会议，而这场会议也将决定大明在海外的发展路线，参与的人数也是非常有限，除帝商组合之外，只有申时行、王锡爵、田义、张诚、董平、曹恪
们分别代表着内阁、东厂、锦衣卫、参政院
“方才曹院长提到的问题，也是今日会议的主要议题，就有关吕宋岛本地人的户籍问题”郭淡站在地图前面，指了指大明在海外的几块版图
目前朝廷正在筹备发放海外户籍，国内倒是好说，反正们愿意去，就给土地，但是那些岛屿上的本地人，是不是该发同样的户籍，按理来说，应该发同样的户籍，可是大明才刚刚开放，这内心还是非常保守的
而这个户籍，是能够两地自由来往的，不发好像太不仁义，也不对，可发的话，又觉得这不安全
肥宅也对此感到担忧，那海岛上还有很多倭寇，总不能让倭寇也成为大明百姓，万一们在大陆闹事怎么办
郭淡继续言道：“首先，要说明们大明的扩张计划，们大明乃是礼仪之邦，决不能去豪取强夺，去占领别人的领地，如果这么做的话，将会引起周边所有政权的恐慌，这反而不利于大明的发展，也不利于们对外推广儒家思想，故此们的策略就是将那些还没有形成国家政权的土地纳入大明版图”
王锡爵道：“关于这一点，早就确定了，可是这二者有何关系？”
郭淡道：“这里面有一个文明高低的顺序，因为根据的了解，许多岛屿上的百姓，文明文化都是比较低的，即便发给们同样得户籍，只要们的百姓去了，这文化上的差距，就肯定会造成压迫、剥削的现象，势必就会产生矛盾，而且会影响到大明的形象
可相对而言，周边其它政权的文明文化也是比较低，们是可以更好的融合在一起，等到们都学习了儒家思想，文明文化都变得跟们一样，那到时就无所谓了所以的建议就是先将那些岛上本地居民，迁移到周边其它政权去”
曹恪摇头道：“这可能很难执行，谁也不会愿意离开自己的家乡，难道到时押着们去吗？这也有违仁义啊！”
郭淡笑道：“们可以通过商人来达到这个目的，比如说一诺粮行目前在到处购买粮食，这导致交趾、暹罗等地的生产力是严重缺乏，那们就可以通过一诺粮行将那些人迁徙到交趾、暹罗等地去开垦荒地，而当地的荒地则有大明百姓来开垦”
“如此倒是可行”肥宅点点头道
申时行、王锡爵们