然后就是第二级的行政制度，是郡府，而第三级别行政制度，是县府，县府才是核心。
治理一县，更注重民生。
不过这事情，牧景没有对任何人说，他需要先筹备起来，然后雷霆动作，在这之前，他不准备吐露任何的想法，哪怕是对胡昭还有刘劲，他都守口如瓶。
倒不是不信任两人，而是胡昭和刘劲，他们都与地方的治理，思想依旧是局限在了这个时代，跟不上自己的节奏，很容易就会闹成反对意见。
这时候，牧景告诉自己，他必须要独裁的魄力，不然是无法改变根本。
……………………
时间不知不觉的流逝，走进了初平七年的八月。
前线的消息不断汇回来。
江东和荆州因为出现大面积的洪灾，导致了九江的战事出现的变化性。
江东今年对外的征战可不仅仅只是九江，对交州，也是志在不得，因为境内受灾，不仅仅进攻九江不顺利，就连对交州的战役，也有些搁浅。
中原的征战，都不是以掠夺为主，以战养战的方式很少存在，一旦后院出现问题，前线就会立刻崩塌。
这也是历史上为什么诸葛亮不断的北伐，不断的失败的原因，失去后方支持，兵力再强，也是寸步难行。
八月初，孙坚不得已从九江退兵。
然后就是刘表，刘表的荆州，特别是江夏这一段，也水灾泛滥，最少数十万人受灾，刘表无可奈何，只能结束对汝南的进攻，全力稳住本境。
随着两大诸侯的退出，让这一场战役发生了变化。
袁术在南线的压力全部都放松下来了，兵力开始不断的往西往北调动。
袁术的兵力并不弱。
当年他也算是天下实力最强的诸侯，虽然丢了豫州半杯江山，连南阳都丢了，实力大减，可就算是一艘烂船，也还有三分钉。
袁术手中还有汝南，汝南可是和南阳并肩的一个郡，人口之上，算得上仅次于南阳，天下第二，而且袁家经营多年，威望正盛，一口气下令征兵，甚至能做到全民为兵。
这一次，袁术显得疯狂了，他不仅仅把自己的兵马倾巢而出，还开始征召青壮上战场，在小小的汝南，投入了十几万的兵力，堪称可怕。
另外在九江北部，他也投入了精锐，正在和曹军厮杀个不停。
他越是表现的强硬，越是引起了各路诸侯的斗志，现在虽然江东和荆州已经的撤出了战场，但是在战场上，依旧还有曹军，牧军，关中军，三方兵力。
曹军从北向南进攻。
关中军和牧军，都在进攻汝南。
整个八月，天上烈阳如火，地上洪水肆虐，汝南，九江，却打成一团……
………………
昭明阁。
牧景翘起二郎腿，半昂着休息，最近心情不错，制盐许可证，卖盐许可证，盐引这些的制度，都推广的很顺利。
“主公！