第134章 为难
第134章为难
“陛下，兴瑞年间户部统计人丁时，老臣正在户部任职那时的情况并非全然如此人丁是由郡县的衙门去统计的，然后呈报到州府，再由州府核查后上报到户部各府县衙门办事效率不同，有的地方又遭了灾，人手不够，就更慢了所以一次统计前前后后差不多要花三年时间，有的地方的人丁数量，统计的是三年前的，到了皇帝面前下去调查时，可能已经隔了四年，所以难免会有差入”陈远思没有问话林聿修，而是直接对叶倾怀解释道
叶倾怀点点头，道：“陈阁老所言确是实情兴瑞帝的手札中也曾写到过此事，他总结说，调查一次人口耗时费力，且并无成效但是，林聿修说的情况，也确实存在，而且不是个例”
“林生，你既提出了这样的问题，可有应对之策？”叶倾怀问道
“丁银和田赋由来已久，且是国库基石，纵然改制，也不宜大刀阔斧学生拙见，可逐步缩减丁银在赋税中的占比，同时提高田赋，最终形成以田契为主要衡量依据的税收体系”林聿修答道
陈远思转向了林聿修，道：“丁银并入田赋的国策在兴瑞年间曾经推行过一阵，但是由于田赋提高，当时引发了一阵退耕潮，进而导致了兴瑞十八年的饥荒，国库也因此一度告急过”
林聿修道：“学生以为，兴瑞年间的改革失败，有多方面的原因，并非是政策之过取消丁银的国策之所以推行不下去，究其根源，其实是中央与州府之间的事权关系严重不对等大景除了藩属地外，各州府每年收上来的赋税有七成要上呈京师，只有三成可以留作州府自用但州府要做的事却很多，除了开山修路、屯田兵防的支出由工部和兵部直接承担，其他的科教文卫等等事宜都要由州府自行承担”
“我朝的官府模式和赋收体制大多是从睿朝延续下来的但是，我朝与睿朝有一个本质区别，那就是国土面积睿朝只有五州，面积上只有大景的三分之一睿朝可以采用这种模式，是因为人少，面积小，所以这种自上而下的管理成本小，州府承担的事情也少但是这一套体制到我朝却不适用，因为大景太大了州府要管理的土地和人口都远远超过睿朝，人多地广，要开设的医馆、学堂数量，配备的衙司人员都数倍于前朝”
“钱少事多，上面交代下来的事情却不能不办，州府就要想法子从其他地方开源”林聿修有些无奈地苦笑了一下，道，“州府有什么地方开源呢？只有从老百姓身上下手了于是就有了各地花样频出的搜刮民财的手法勾结富绅，巧立名目，层出不穷对于朝廷推行的新政，他们眼里看到的不是朝廷改革求新的良苦用心，而是一个用来搜刮民财的噱头和理由这样的
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